Úvod

Orgány Fondu

Hlavné aktivity Fondu v roku 2000

Hospodárenie Fondu v roku 2000

ÚVOD

Fond národného majetku Slovenskej republiky vznikol dňa 28. júna 1991. Bol zriadený zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č.253/1991 Zb. o pôsobnosti orgánov Slovenskej republiky vo  veciach prevodov majetku štátu na iné osoby a o Fonde národného majetku Slovenskej republiky.

Hlavnou úlohou Fondu národného majetku Slovenskej republiky (ďalej len „Fond“) je realizácia privatizačných projektov na základe rozhodnutí o privatizácii. V prípade priameho predaja majetku alebo akcií, organizuje výberové konania, zabezpečuje prípravu a priebeh verejných obchodných súťaží. Pripravuje a uzatvára kúpnu zmluvu s nadobúdateľmi privatizovaného majetku. Pri privatizácii uskutočnenej vložením štátneho majetku do akciovej spoločnosti, je Fond zakladateľom a hlavným akcionárom, ktorý akcie týchto spoločnosti predáva jednotlivým nadobúdateľom.

Majetok Fondu tvorí privatizovaný majetok, ktorý prešiel na Fond podľa zákona č.92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“); zisk z účasti Fondu na podnikaní obchodných spoločností, na ktorých podnikaní sa zúčastňuje; výnos z predaja akcií alebo podielov na iných než akciových spoločnostiach; akcie alebo majetkové podiely, ktoré neboli predmetom rozhodnutia o privatizácii, a ktoré Fond nadobudol ako akcionár alebo spoločník a majetok, ktorý na Fond prešiel v dôsledku odstúpenia od zmluvy. Príjmy a výdavky Fondu nie sú súčasťou štátneho rozpočtu Slovenskej republiky a môžu byť použité len v súlade so zákonom.

Fond je pod priamou kontrolou Národnej rady Slovenskej republiky, ktorej predkladá na schválenie svoj rozpočet, návrh na použitie majetku Fondu a správu o svojej činnosti. Národná rada Slovenskej republiky aj volí a odvoláva najvyššie orgány Fondu, ktorými sú prezídium a dozorná rada.

ORGÁNY FONDU 

·       Prezídium

·       Dozorná rada

·       Výkonný výbor

Prezídium

Ing. Jozef Kojda - prezident 

JUDr. Pavol Hulík - viceprezident

Rezsö Duray

Ing. Igor Grošaft

Zsolt Komlósy

Ing. Drahomír Mihálek

Ing. Ivan Pramuk

Ing. Ľubomír Skaloš

Jozef Zaťko

Prezídium je deväťčlenné a do jeho pôsobnosti patrí vymenúvať a odvolávať členov výkonného výboru, predkladať návrh ročnej účtovnej závierky a výročnej správy o činnosti Fondu za predchádzajúci rok po prerokovaní vo vláde Slovenskej republiky na schválenie Národnej rade Slovenskej republiky, predkladať návrh rozpočtu Fondu a návrh na použitie majetku Fondu podľa § 28 ods.3 písm. b) po prerokovaní vo vláde Slovenskej republiky na schválenie Národnej rade Slovenskej republiky.

Dozorná rada

Ing. Vladimír Chlebo, CSc. - podpredseda

Ing. Andrej Finďo

István Mázik

RSDr. Anton Kubisch

Ing. Milan Gergely

Dozorná rada Fondu má za úlohu kontrolovať činnosť a hospodárenie Fondu, jeho prezídia a výkonného výboru, či je v súlade so zákonom, inými všeobecne záväznými právnymi predpismi a Štatútom Fondu. Upozorňuje prezídium, vládu, Národnú radu, príp. iné orgány na zistené nedostatky. 

Výkonný výbor

Výkonný výbor Fondu je štatutárnym orgánom Fondu, ktorý riadi jeho činnosť. Funkciu predsedu vykonáva viceprezident prezídia, ostatných desať členov je volených prezídiom a sú poverení vedením sekcií. Všetci členovia sú zamestnancami Fondu.

JUDr. Pavol Hulík - predseda  

Ing. Peter Huňor - podpredseda - riadi sekciu sledovania pohľadávok, ktorá zabezpečuje kontrolu plnenia záväzkov, ktoré vznikli kupujúcemu na zmluvnom základe pri predaji podniku alebo akcií a pri ich neplnení navrhuje uplatnenie sankčných a ďalších opatrení

PhDr. Milan Schmidt - podpredseda - riadi sekciu logistiky, ktorá zabezpečuje činnosti hospodárskeho, prevádzkového a správneho charakteru spojeného s vnútorným chodom Fondu a archiváciu písomností Fondu

Ing. Anna Bubeníková - riadi sekciu zakladateľských činností a výkonu práv akcionára, ktorá kontroluje privatizačné projekty určené na realizáciu, koordinuje činnosti súvisiace s realizáciou projektov, zakladá akciové spoločnosti a vykonáva práva akcionára v akciových spoločnostiach, v ktorých má Fond účasť

Ing. Karol Dudás - riadi sekciu právnu, kontroly a sťažností, ktorá zaisťuje pre Fond právnu agendu spojenú s výkonom právnej služby, plní úlohy súvisiace s činnosťou vnútornej a vonkajšej kontroly

Ing. Ján Ďurana - riadi sekciu reštitúcií a bezodplatných prevodov, ktorá zabezpečuje majetkoprávne posúdenie privatizačných projektov, rieši vysporiadanie reštitučných nárokov oprávnených osôb a zmluvné zabezpečenie bezodplatného prevodu privatizovaného majetku na obce

Ing. Vladimír Dvořáček - riadi sekciu stratégie, ktorá vypracováva finančnú stratégiu Fondu  na základe sledovania a analýzy likvidity Fondu, pripravuje návrhy na použitie majetku Fondu v zmysle zákona, zabezpečuje prípravu súhrnných informácií, výpočtovú techniku a programové vybavenie Fondu

Mgr. Bohuslav Brendza - riadi sekciu prípravy a realizácie predajov, ktorá zabezpečuje organizáciu verejných súťaží a výberových konaní, pripravuje a realizuje zmluvy o predaji privatizovaného majetku a majetkových účastí vrátane zmlúv o zriadení záložného práva

Ing. Jozef Mihalik - riadi sekciu kapitálového trhu a dlhopisov, ktorá realizuje predaj a prevod akcií na kapitálovom trhu a zabezpečuje agendu spojenú s dlhopismi Fondu

Ing. Zuzana Némethová - riadi sekciu ekonomiky, ktorá spracováva a pripravuje rozpočet nákladov na činnosť Fondu, spracováva ročnú účtovnú závierku, zabezpečuje vedenie predpísanej evidencie a účtovníctva Fondu, vykonáva bankové operácie, identifikuje došlé platby a preberá majetok po odstúpení od kúpnych zmlúv

Ing. Ladislav Šutý - riadi sekciu vymáhania pohľadávok a odstupovania od zmlúv, ktorá realizuje vymáhanie pohľadávok Fondu vyplývajúcich zo zmlúv mimosúdnou cestou a po neúspešnom konaní navrhuje odstúpenie od zmluvy vrátane zabezpečenia nového spôsobu naloženia s nadobudnutým majetkom ako aj uplatnenie pohľadávok Fondu voči dlžníkovi v procese exekúcií, likvidácií a konkurzov.

HLAVNÉ AKTIVITY FONDU V ROKU 2000

Od začiatku privatizácie do 31.12.2000 Fond prevzal na realizáciu od Ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku Slovenskej republiky (ďalej MSPNM SR) 1 556 privatizačných projektov obsahujúcich 2 800 návrhov na samostatný privatizačný výstup. Z tohto počtu v roku 2000 bolo doručených 52 nových privatizačných projektov, ktoré obsahovali celkom 138 návrhov privatizačných výstupov. Zrealizovaných bolo 73 privatizačných výstupov z 36 privatizačných projektov. V realizovaných výstupoch boli uplatené nasledovné spôsoby privatizácie :

 Od začiatku procesu privatizácie prešiel na Fond majetok v hodnote 365 956 751 tis. Sk, z toho rok 2000 predstavuje hodnotu 16 087 171 tis. Sk.

Príprava a realizácia predajov

V roku 2000 došlo k realizácii privatizácie Slovenských telekomunikácií, a.s., bolo predaných 51 % akcií strategickému investorovi. Súčasne výrazne pokročila privatizácia bánk. Do konca roka 2000 bol vybraný nadobúdateľ 87 % - ného podielu v Slovenskej sporiteľni, a.s.. Ďalej na privatizáciu boli pripravené majetkové účasti vo VÚB, a.s. a IRB, a.s.

 K 31.12.2000 Fond uzavrel celkove 17 kúpno-predajných zmlúv. Z tohoto počtu bolo 10 zmlúv týkajúcich sa priameho predaja podniku (jeho časti) prevažne z rezortu zdravotníctva a 2 zmluvy boli z predaja majetku po odstúpení a celková kúpna cena z týchto predajov dosiahla výšku 48,86 mil. Sk.

 Z priameho predaja akcií boli uzavreté ďalšie 3 zmluvy a celková kúpna cena bola vo výške 26,53 mld. Sk, z toho :

·         na základe uznesenia vlády SR z 12.6.2000 vydaného podľa § 10 ods.1 a 2 zákona sa predmetná časť majetkovej účasti na podnikaní spoločnosti Slovenské telekomunikácie, a.s. sa odpredala kupujúcemu Deutsche Telekom AG

·         na základe uznesenia vlády SR č.146 z 17.3.2000 podľa § 10 ods.1 zákona bol odpredaný 45,9 % podiel zo základného imania spoločnosti NAFTA, a.s. Gbely (t.j. 1 483 011 kusov akcií) kupujúcemu Slovenský plynárenský priemysel, š.p. Bratislava

·         97 % majetkovej účasti Fondu v Zvolenskej mliekárni.

 Súčasne boli podpísané 2 dohody o urovnaní medzi Fondom a spoločnosťou Slovintegra, a.s Bratislava. Jedna dohoda o urovnaní sa týkala spätného prevodu 1 464 895 kusov akcií Slovnaftu, a.s.(10% základného imania) od Slovintegra, a.s. Bratislava a druhou bola vyporiadaná kúpa 51 % akcií spoločnosti Benzinol, a.s. Bratislava. Zmluvami o urovnaní sa uzavrela privatizácia Slovnaftu, a.s. Bratislava.

Prácu v oblasti prípravy predajov ovplyvnilo schválenie zákona č.122/2000 Z.z., ktorým sa zmenil a doplnil zákon. Táto novela zmenila spôsob nakladania s majetkom Fondu alebo jeho majetkovými účasťami na podnikaní iných právnických osôb, ktorý nebolo možné privatizovať podľa rozhodnutia o privatizácii alebo podľa schváleného privatizačného projektu a nakladania s majetkom po odstúpení od zmluvy. Návrh na zrušenie alebo zmenu rozhodnutia o privatizácii Fond predkladá MSPNM SR, ktoré požiada vládu o predmetnú zmenu. Ak vláda zruší alebo zmení rozhodnutie o privatizácii, Fond naloží so svojím majetkom alebo majetkovou účasťou na podnikaní iných právnických osôb spôsobom, o ktorom rozhodne prezídium na návrh výkonného výboru. Pre platnosť tohto rozhodnutia sa vyžaduje predchádzajúci písomný súhlas MNSPN SR.

V zmysle tejto novely bol upresnený predpis „Spoločný postup MSPNM SR a Fondu pred vydaním predchádzajúceho písomného súhlasu MSPNM SR k spôsobu naloženia s majetkom Fondu a jeho majetkovými účasťami podľa § 28 ods. 8 zákona“. V nadväznosti na uvedený postup boli vypracované a schválené interné predpisy, ktoré upravujú postup prípravy a realizácie výberového konania pri spôsobe naloženia s majetkom a majetkovými účasťami Fondu priamym predajom, ako i postup prípravy a organizácie obchodných verejných súťaží na základe rozhodnutí, ktoré vydá príslušný orgán podľa § 10 alebo § 28 ods.8 zákona. Ide o tieto predpisy :

1. Zásady výberového konania na predaj majetkových účastí a majetku Fondu priamym predajom
2. Zásady vytvárania komisií určených na vyhodnocovanie výberových konaní a obchodných verejných súťaží
3. Zásady postupu predaja a organizácie obchodných verejných súťaží na základe rozhodnutí vydaných podľa zákona.

 Fond si predchádzajúci písomný súhlas od MSPNM SR so spôsobom naloženia s majetkovou účasťou Fondu vyžiadal pre 46 spoločností :

V priebehu roku 2000 Fond zaevidoval 204 podnetov záujemcov prevažne o kúpu majetkových účastí Fondu, ďalej o kúpu majetku, ktorý Fond nadobudol odstúpením od kúpnych zmlúv, ako aj o kúpu strategických podnikov. Záujemcom bolo zaslaných 144 oznámení o príprave predaja majetkovej účasti alebo majetku Fondu. 

 V druhom polroku vyhlásil Fond 20 výberových konaní na priamy predaj majetku a majetkových účastí, z toho .

·         ukončených vyhlásením najvhodnejšieho návrhu – 2 priame predaje majetkovej účasti a 1 priamy predaj majetku po odstúpení od zmluvy

·         neúspešná realizácia – 5 priamych predajov majetkovej účasti.

V prípade neúspešnej realizácie výberového konania bolo opakovane vyhlásené výberové konanie, alebo vykonaná zmena spôsobu naloženia a to predajom na kapitálovom trhu. Jedna neúspešná realizácia bola z dôvodu vyhlásenia konkurzu na podnik.

Obchodovanie na kapitálovom trhu

K základným činnostiam patrí zabezpečenie prevodov majetkových účastí Fondu v akciových spoločnostiach na verejnom trhu cenných papierov podľa schválených zmlúv a rozhodnutí o privatizácií a prevodov podľa zmlúv o REPO obchodoch prostredníctvom obchodníka s cennými papiermi - DLHOPIS, o.c.p., a.s. Osobitne je v Stredisku cenných papierov SR (ďalej SCP SR) zabezpečované uplatnenie záložného práva na predané akcie vrátane jeho zmien i ukončenia, prechod cenných papierov na základe odstúpenia od zmluvy a prevody verejne neobchodovateľných cenných papierov.

Prevody majetkových účastí Fondu v roku 2000 

Prostredníctvom spoločnosti DLHOPIS, o.c.p., a.s. sa uskutočnil predaj majetkových účastí Fondu v akciových spoločnostiach formou anonymného obchodu na RM-Systéme Slovakia, a.s. (ďalej RM-S). V roku 2000 bolo takto predaných 4 384 kusov akcií.

Dlhopisy Fondu

V oblasti dlhopisovej privatizácie základné úlohy súviseli s činnosťou Fondu ako emitenta dlhopisov Fondu podľa zákona.  Novelou zákona č.253/99 Z.z. sa malo uvoľniť obchodovanie s dlhopismi tým, že umožňovala nadobudnúť dlhopisy do vlastníctva nielen vlastníkom bytových domov, ale aj „iným právnickým a fyzickým osobám“. V skutočnosti však novela neznamenala úplnú liberalizáciu obchodovania s dlhopismi. Neodstránila totiž v tomto zákone administratívnu prekážku, ktorá stanovovala, že oprávnené osoby môžu nadobudnúť dlhopis len ak sú zapísané v registroch osôb oprávnených nadobudnúť tento dlhopis, vedených Fondom. Na prelome rokov sa prijalo v spolupráci s Ministerstvom financií SR, MSPNM SR a RM-S riešenie, bez ktorého by sa trh s dlhopismi nerozbehol. Súčasne sa intenzívne pracovalo na legislatívnej zmene príslušných ustanovení. Až novela zákona č.122/2000 Z.z. zo dňa 13.4.2000 čiastočne a novela nariadenia vlády č.177/2000 Z.z. zo dňa 8.6.2000 definitívne vyriešila tento problém.

V súvislosti s  horeuvedeným bolo  umožnené splácanie záväzkov vyplývajúcich kupujúcim z kúpnych zmlúv voči Fondu formou dlhopisov od marca 2000. Splácanie sa uskutočňovalo na základe zmluvy, alebo na základe dodatku ku kúpnej zmluve, po predchádzajúcom odsúhlasení vo výkonnom výbore Fondu.

Okrem uvedených 218 064 kusov dlhopisov bolo ešte splatených v roku 2000 ďalších 91 726 kusov nasledovne :

 Z celkovej emisie 3 329 497 kusov dlhopisov Fondu bolo teda v roku 2000 splatených spolu 309 790 kusov, t.j. 9,3 % emisie. Ku dňu 31.12.2000 bolo od vydania emisie celkovo splatených 1 408 439 kusov dlhopisov, čo predstavuje 42,3 % emisie.

Reštitúcie

V roku 2000 zabezpečil Fond finančnú náhradu voči oprávneným osobám, ktorých nárok vyplýva zo zákona č.87/1991 Zb. o mimosúdnych rehabilitáciach v znení neskorších predpisov formou vydania cenných papierov. Touto formou boli v súlade s § 8 zákona č. 319/1991 Zb. o zmiernení niektorých majetkových krívd a o pôsobnosti orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v oblasti mimosúdnych rehabilitácií  v znení neskorších predpisov a na základe rozhodnutí Ministerstva financií SR riešené nároky 45 oprávnených osôb, ktorým boli vydané cenné papiere v celkovej hodnote 10 792 tis. Sk.

Prehľad o reštitučných nárokoch uspokojených Fondom v roku 2000

V súlade s rozhodnutím MSPNM SR boli podľa § 2 ods. 3 zákona č.87/1991 Zb. riešené v roku 2000 reštitučné nároky 6 oprávnených osôb v celkovej sume 3 388 tis. Sk.

Bezodplatné prevody

 V roku 2000 v súlade s § 12 ods.2 písm. d) až f) zákona Fond vykonal 55 zmluvných bezodplatných prevodov, pričom celková účtovná hodnota prevedeného privatizovaného majetku predstavuje čiastku 422 890 tis. Sk. Predmetom bezodplatných prevodov bolo 51 prevodov majetku na obce v celkovej hodnote 81 258 tis. Sk, pričom išlo najmä o časti majetku zdravotníckych zariadení v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva SR. V prospech Slovenského pozemkového fondu sa vykonali 4 prevody majetku v hodnote 341 632 tis. Sk.

Prehľad o realizovaných bezodplatných prevodoch 

Výkon práv akcionára

 V portfóliu Fondu k 31.12.2000 bolo 142 akciových spoločností a majetková účasť Fondu bola 70 471 754 kusov akcií. Z evidovaného počtu mal Fond účasť vyššiu ako 50 % zo základného imania v 42 spoločnostiach.

Rozdelenie akcií vo vlastníctve Fondu k 31.12.2000

Výkon akcionárskych práv sa sústredil najmä na prípravu a aktívnu účasť na valných zhromaždeniach akciových spoločností, na ktorých boli prijaté rozhodnutia týkajúce sa schválenia výročnej správy predstavenstva akciovej spoločnosti, ročnej účtovnej závierky, návrhu na rozdelenie zisku ( resp. zúčtovanie straty) a výplatu dividend akcionárom, zvýšenie alebo zníženie základného imania, personálne zmeny v predstavenstve a dozornej rade akciovej spoločnosti.

Účasť na valných zhromaždeniach 

Riadne...........................43 (51%)

Mimoriadne...................33 (39%)

V zmysle § 190 OZ.........8 (10%)

Príprava a postup na valných zhromaždeniach boli zabezpečované  v zmysle: „Zásad výkonu práv akcionára v akciových spoločnostiach“ a „Zásad postupu pri zabezpečovaní valných zhromaždení“, ktoré boli schválené výkonným výborom Fondu; Stanov akciovej spoločnosti, Obchodného zákonníka a platných právnych noriem.

 Výkon akcionárskych práv sa zabezpečuje aj aktívnou účasťou zástupcov Fondu v orgánoch, najmä v dozornej rade, akciových spoločností, v zákonom vymedzených spoločnostiach sú delegovaní zástupcovia zakladateľských ministerstiev. Na základe informácií o vývoji spoločností a účastí v ich orgánoch sú vypracovávané rozbory a analýzy o stave ich vývoja.

Sledovanie pohľadávok

Zo zmlúv o predaji podniku alebo akcií vyplývajú pre kupujúcich záväzky voči Fondu a to jednak z platobných kalendárov dohodnutých v zmluve pre úhrady kúpnej ceny, úrokov a úrokov z omeškania, a jednak  z „ostatných zmluvných záväzkov“, ktorými sú najmä : uzatvorenie záložných zmlúv, realizácia investícií v stanovenom objeme a termíne, dodržanie alebo zvýšenie zamestnanosti, umožnenie účasti zamestnancov na podnikaní, zachovanie predmetu podnikania, poistenie majetku a vinkulácia poistenia v prospech Fondu, dodržanie zákazu prevodu majetku.

  Fond v roku 2000 obdržal 2 529 písomných podaní, ktoré sa týkali najmä žiadosti kupujúcich o zmenu zmluvných podmienok, o možnosť úhrady svojich záväzkov voči Fondu dlhopismi, o súhlas s nakladaním privatizovaného majetku, uvoľnenie záložného práva, odsúhlasenia záväzkov voči Fondu, prípadne doplnkov k uvedeným žiadostiam Z uvedeného  počtu prijatých podaní bolo cca 304 žiadostí

 kupujúcich o súhlas na nakladanie s majetkom podľa § 19a zákona, z ktorých po prerokovaní vo výkonnom výbore bolo schválených 193 žiadostí. 

 V druhom štvrťroku podalo žiadosť o možnosť splácania záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv formou dlhopisov Fondu 244 kupujúcich. Zo schválených žiadostí boli v 120 prípadoch splátky dlhopismi splatené na 100 %, v 57 prípadoch boli splatené iba čiastočne a v 71 prípadoch kupujúci túto možnosť nevyužili vôbec. Pracovníci Fondu uskutočnili viac ako 295 kontrol investícii u kupujúcich a následne ich uznanie a započítanie.

Stav neplatičov k 31.12.2000

 Počet „neplatičov“ vykazovaných k 31.12.2000 vzrástol a z celkového počtu zmlúv uzatvorených do 31.12.2000 predstavujú 25,69 % a celková výška nedoplatkov vzrástla na 6,7 mld. Sk.

Tento nárast bol spôsobený najmä z dôvodov :

·         po spresnení súboru neplatičov za rok 1998 bola značná časť pohľadávok presunutá na vymáhanie a odstúpenie od zmlúv, t.j. stali sa z nich ťažko vymáhateľné pohľadávky,

·         veľká časť ťažko vymáhateľných pohľadávok sa rieši odstupovaním od zmlúv, pričom sa vyčísli celá dlžná čiastka (aj do budúcich rokov),

·         za roky 1999-2000 vzrástol počet vyhlásených konkurzov na spoločnosti, ktoré sú v zmluvnom vzťahu s Fondom - zo 76 konkurzov v roku 1999 až na 208 v roku 2000. Po vyhlásení konkurzu sa prihlasuje pohľadávka v štruktúre: doteraz neuhradené splátky s príslušenstvom (t.j.úroky, úroky z omeškania, prípadne zmluvné pokuty) a v budúcnosti nárokovateľné splátky a príslušenstvo.

Štruktúra pohľadávok podľa ich veku : 

Do 1 roku................................ 441 tis. Sk (7%)

Do 2 rokov.............................1425 tis. Sk (21%)

Do 3 rokov.............................1580 tis. Sk (23%)

Do 4 rokov.............................1197 tis. Sk (18%)

Do 5 rokov...............................569 tis. Sk (9%)

Nad 5 rokov............................1452 tis. Sk (22%)

Vymožiteľnosť pohľadávok je závislá jednak od výšky speňaženia konkurzných podstát a postavenia Fondu ako veriteľa a jednak od výšky ceny, za ktorú Fond predá majetok po odstúpení od zmluvy.

 Žiadna z uvedených možností však neznižuje objem pohľadávok po lehote splatnosti. Toto vymáhanie je často neúspešné alebo nehospodárne, z toho dôvodu sa pripravuje návrh novely zákona, ktorým by sa umožnilo Fondu postupovať svoje pohľadávky voči nadobúdateľom privatizovaného majetku formou verejnej súťaže alebo verejnej dražby. Tento spôsob by umožnil výrazne znížiť počet neplatičov a objem pohľadávok po lehote splatnosti.

Stav nedoplatkov k 31.12.2000

Na zamedzenie rastu pohľadávok Fond vykonáva nasledovné opatrenia :

·         v prípadoch, kedy kupujúci žiada Fond o súhlas s nakladaním s majetkom podľa § 19 a zákona alebo zmeny zmluvných podmienok, súhlas sa udeľuje s podmienkou podpísania notárskej zápisnice s exekučným titulom v prospech Fondu,

·         v odôvodnených prípadoch je prehodnocované záložné právo kupujúcich v prospech Fondu,

·         v prípadoch neplnenia zmluvných podmienok kupujúcimi sú dané podnety na vykonanie kontroly v privatizovaných spoločnostiach,

·         v prípadoch žiadosti kupujúcich o zmenu zmluvných podmienok sú zmeny schválené až po prehodnotení zmluvných podmienok v prospech Fondu.

Vymáhanie pohľadávok a odstupovanie od zmlúv

Podstatnou náplňou v tejto oblasti je mimosúdne vymáhanie pohľadávok Fondu zo zmlúv uzavretých v rámci privatizačného procesu a realizácia odstúpení od zmlúv. Pri tejto činnosti sa vychádza predovšetkým z agendy odstúpenej zo sledovania pohľadávok, výsledkov právnych analýz (vo zvlášť problémových prípadoch sú využívané služby externých právnych expertov), ako aj kontrol vykonávaných Fondom u nadobúdateľov privatizovaného majetku. Na základe analýz jednotlivých prípadov sú vypracovávané návrhy na ďalší postup voči nadobúdateľom, ktorí neplnia zmluvne stanovené podmienky. Najčastejšími spôsobmi vymáhania sú :

·         mimosúdne a súdne vymáhanie,

·         uplatnenie záložného práva na akcie, pričom Fond využíva aj formu vymáhania cestou exekúcií, likvidácií a podaní návrhov na vyhlásenie konkurzu na majetok dlžníka. 

Odstupovanie od zmlúv bolo realizované na základe rozhodnutí orgánov Fondu. Po odstúpeniach od zmlúv o predaji majetku (jeho časti) sa zabezpečoval majetok z odstúpenia prostredníctvom nájomcov a pri odstúpeniach od zmlúv o odplatnom prevode akcií po spätnom prechode akcií využíval svoje práva akcionára a vstupoval do orgánov privatizovanej akciovej spoločnosti.

Z odstúpenia od zmlúv sa spracovávali protokoly, v ktorých popri základných údajoch súvisiacich s odstúpením, sa finančne vyjadrila výška pohľadávky, resp. záväzok, ktorý Fondu vznikol v dôsledku odstúpenia. V prípade pohľadávky si ju Fond ďalej vymáhal, avšak na inom právnom základe, akým bola do doby odstúpenia kúpna zmluva. Po prevzatí majetku (akcií) z odstúpenia späť na Fond sa vypracovali návrhy na ďalší spôsob naloženia s ním. Po ich prerokovaní sa predkladali MSPNM SR návrhy na zrušenie pôvodných rozhodnutí o privatizácii a žiadosti o vydanie predchádzajúceho písomného súhlasu so spôsobom naloženia s majetkom (akciami) z odstúpenia.

Pri realizácii odstúpení sa vyskytujú mnohé problémy. Medzi najvážnejšie patrí neuznanie aktu odstúpenia zo strany nadobúdateľov a následné žaloby nadobúdateľov, v rámci ktorých súdy vydávali predbežné opatrenia zakazujúce Fondu nakladať s majetkom z odstúpenia, ďalej neochota nadobúdateľov spolupracovať pri odovzdávaní majetku z odstúpenia a iné. V nejednom prípade, kde orgány Fondu už odsúhlasili odstúpenie od zmluvy, došlo v čase do doručenia oznámenia o odstúpení, resp. v čase súdneho sporu k vyhláseniu konkurzu na majetok nadobúdateľa, ako aj na majetok privatizovanej spoločnosti. Táto skutočnosť znemožnila ďalšie kroky Fondu, t.j. prevzatie majetku z odstúpenia, resp. prechod akcií privatizovanej spoločnosti v SCP SR a následné nakladanie s ním. V roku 2000 Fond doručil 14 oznámení o odstúpení od zmluvy, ale z vyššie uvedených dôvodov mnohé z nich neprešli do ďalších štádií, t.j. nedošlo ku spracovaniu protokolov z odstúpenia a následnému predaju majetku alebo akcií z odstúpenia. V záujme ochrany privatizovaného majetku Fond zabezpečuje jeho ochranu na príslušných katastrálnych odboroch v prípadoch, u ktorých je zrejmé ohrozenie plnenia zmluvných podmienok.

Od prvých odstúpení od zmlúv v roku 1995 bolo doteraz odstúpené celkom od 83 zmlúv a účtovná hodnota majetku, ktorých prešiel na Fond v rámci odstúpenia od zmlúv a prenájomcov k 31.12.2000 predstavovala výšku cca 215 489 tis. Sk.

Obdobne ako v predchádzajúcom roku, Fond zaznamenal aj v roku 2000 vysoký nárast prihlasovania pohľadávok voči svojím dlžníkom z dôvodu vstupu týchto spoločností do likvidácií, exekučných konaní a vyhlásení konkurzov na ich majetok. V súlade s príslušnými právnymi predpismi boli prihlásené v stanovených termínoch pohľadávky Fondu a vykonávali sa všetky úkony súvisiace s ich vymáhaním. Fond vstupoval do rokovania s exekútormi, likvidátormi, so správcami konkurzných podstát, súdmi, katastrálnymi úradmi, daňovými úradmi a inými subjektami (napr. veriteľmi dlžníkov Fondu). Fond sa zúčastňoval na prieskumných pojednávaniach a rozvrhových konaniach na príslušných konkurzných súdoch a exekútorských úradoch.

Pri uplatňovaní pohľadávok Fondu voči spoločnostiam, ktoré vstúpili do likvidácie boli likvidátori spoločností upozorňovaní na dodržiavanie § 19a zákona. Pri zabezpečovaní tohto ustanovenia Fond spolupracoval pri vypracovávaní kúpnych zmlúv na prevod vlastníctva k nehnuteľnostiam, aby bola zapracovaná podmienka Fondu, že súhlas na prevod vlastníckych práv k nehnuteľnostiam udelí Fond len v prípadoch, ak kúpna cena bude poukázaná na účet Fondu. Treba však upozorniť, že likvidátori pri speňažovaní majetku spoločnosti v likvidácii, nie vždy s postupovali v súlade s príslušným zákonným ustanovením a nespolupracovali s Fondom.

Súdne spory a iné právne záležitosti Fondu

Jednou z veľmi náročných činností je zastupovanie Fondu v súdnych sporoch vedených na jednotlivých súdoch. Fond vystupuje na strane žalobcu, alebo je žalovaný. Objem agendy súvisiacej s vedením súdnych sporov narastá.

Celkove Fond vedie v evidencii za obdobie máj 1994 až december 2000 zastupovanie v 674 prípadoch. Z toho právnici Fondu zastupujú Fond v 596 súdnych sporoch a externí poskytovatelia právnych služieb v 78 prípadoch. Právnici Fondu v priebehu roka 2000 podali 35 žalôb a mali vytýčených 161 pojednávaní na súdoch, z toho účasť bola na 121 pojednávaniach, zvyšné boli z dôvodu kolízie termínov a iného dôvodu ospravedlnené.

Z celkového počtu súdnych sporov (674)

Ukončené súdne spory ............. 350 (52%)

Neukončené spory.....................246 (36%)

Spory externých právnikov ....... 78 (12%)

Predmetom súdnych pojednávaní v súdnych sporov je vo väčšine prípadoch vymáhanie pohľadávok a iných záväzkov, ktoré vyplývajú z uzatvorených zmlúv, určenie neplatnosti uzatvorenia kúpnej zmluvy s kupujúcim, vydanie predbežných opatrení, platobné rozkazy, reálne plnenie zmluvy atď.

Ďalšou, veľmi dôležitou a závažnou činnosťou bolo zastupovanie Fondu pred orgánmi činnými v trestnom konaní. Právnici Fondu zastupovali a zastupujú Fond v 32 prípadoch, z toho v roku 2000 podali 15 podaní a trestných oznámení orgánom činným v trestnom konaní.

Do tejto oblasti ešte treba začleniť :

·       vypracovávanie právnych analýz, právnych stanovísk a konzultácií,

·       zabezpečovanie úloh vnútornej legislatívy Fondu,

·       legislatívnu činnosť vonkajšiu – stanoviská, pozmeňujúce návrhy v medzirezortnom pripomienkovom konaní k návrhom zákonov, návrhom zmien zákonov, vyhlášok a nariadení vlády,

·       poskytovanie ďalších právnych služieb, najmä podľa pokynov orgánov Fondu, požiadaviek z útvarov Fondu, ako aj vybavovania dožiadaní súdov, orgánov verejnej správy, právnických a fyzických osôb.

Kontrola a vybavovanie sťažností

K zabezpečeniu účinnej kontroly vydal Fond „Zásady kontrolnej činnosti Fondu“. Tieto stanovujú základné pravidlá a postupy pre pracovníkov Fondu vykonávajúcich kontrolnú činnosť a upravujú úlohy a pôsobnosť jednotlivých organizačných útvarov Fondu pri výkone kontrolnej činnosti, ktorú možno rozdeliť na vnútornú a vonkajšiu kontrolnú činnosť.

Vnútorná kontrolná činnosť bola zameraná hlavne na vybavovanie doručených podaní, ktorých štruktúra bola nasledovná : podnety (108 prípadov), žiadosti (31 prípadov ), sťažnosti (21 prípadov) a dožiadania (165 prípadov). Pritom podnety sa vzťahovali na prešetrenie privatizačného procesu, žiadosti k prešetreniu porušovania ustanovení zmluvných záväzkov a nakladania s privatizovaným majetkom kupujúcim, sťažnosti súviseli s neuspokojivým prešetrovaním jednotlivých podaní a dožiadania boli od policajných orgánov k veciam, v ktorých realizovali šetrenia. Z uvedeného počtu podaní možno považovať 78 % za vybavených, ďalšie sú priebežne prešetrované. Závažnými zisteniami sa zaoberali orgány Fondu s prijatím konkrétnych opatrení, ktoré vo viacerých prípadoch vyústili k výkonu hĺbkovej kontroly v príslušných obchodných spoločnostiach.

 Vonkajšia kontrolná činnosť bola zameraná hlavne na kontrolu plnenia záväzkov zo zmlúv, ďalej na kontrolu stavu a nakladania s privatizovaným majetkom v obchodných spoločnostiach, ale i previerku prijatých opatrení na odstránenie predchádzajúcou kontrolou zistených nedostatkov a na plnenie týchto opatrení zmluvnými partnermi Fondu. V niektorých prípadoch sa kontrola zameriavala účelovo na zistenie ďalších veriteľov určených spoločností. Oproti predchádzajúcemu roku, kedy bolo vykonaných celkom 62 kontrol, bolo v roku 2000 vykonaných 72 kontrolných akcií.

Z vykonaných kontrolných akcií sú vypracované protokoly o kontrole, ktoré boli prerokované so zodpovednými štatutárnymi zástupcami kontrolovaných spoločností, o čom boli vypracované zápisnice. Protokol obdržali predstavenstvá, resp. dozorné rady týchto spoločností k zabezpečeniu odstránenia zistených nedostatkov a ich príčin a informáciu o kontrole obdržal tiež výkonný výbor Fondu ako podklad pre ďalšie konanie.

Vo všeobecnosti sa kontrolné zistenia týkali najmä :

·       nedodržiavania splátok dohodnutých v kúpnych zmluvách na majetok a neplatenia príslušenstva kúpnej ceny, či penalizačných poplatkov,

·       oblasti vymáhania pohľadávok a v zmluvách dohodnutých postihov, prípadne penalizácií na zabezpečenie zmlúv,

·       nedodržania obmedzení pri prenájme, odpredaji a inom zaťažení privatizovaného majetku - nevyžiadanie si súhlasu Fondu,

·       odpredaja majetku bez jeho ocenenia znaleckým posudkom a často pod zostatkovú hodnotu, vklady majetku do in ých spoločností bez súhlasu Fondu,

·       založenia majetku v prospech iných spoločností bez zabezpečenia jeho návratnosti.

 Podrobné správy o kontrolnej činnosti Fondu boli po prerokovaní v jeho orgánoch pravidelne štvrťročne zasielané aj Najvyššiemu kontrolnému úradu Slovenskej republiky.

HOSPODÁRENIE FONDU V ROKU 2000

Príjmy Fondu

Hlavné zdroje peňažných príjmov Fondu sú výnosy za predaj privatizovaného majetku a akcií, ktoré v roku 2000 dosiahli výšku 96,16 % celkových príjmov, ktorú ovplyvnil najmä predaj Slovenských telekomunikácií, a.s. Okrem toho má Fond ešte ďalšie príjmy, ktoré sú však objemovo menšie. Je to zisk z účasti Fondu na podnikaní obchodných spoločností, na ktorých má účasť (dividendy), čo predstavuje 0,14 % celkových príjmov. Do realizácie plnenia záväzkov Fond ukladá získané finančné prostriedky na termínované vklady do peňažných ústavov, čím získava vyššie úroky, ktoré predstavujú 1,61 % celkových príjmov. 

Ostatné príjmy (sankcie za oneskorené úhrady, poplatky za súťaže, úroky zo splátok a z vkladov a iné) predstavujú len nepatrné percento z celkových príjmov.

Celkové príjmy Fondu v roku 2000 (v tis. Sk)

Výdavky Fondu

Výdavky Fondu sú vymedzené paragrafom 28 zákona, ktorý mu definuje účely, na ktoré môže použiť svoje prostriedky. Finančné prostriedky, ktoré Fond použil dosiahli, výšku 25,30 mld. Sk. a boli použité na nasledovne :

Celkové výdavky Fondu v roku 2000 (v tis. Sk)

1.  Zrážková daň z úrokov a z výnosov z dlhopisov,

2.  spätné odkúpenie akcií od peňažných inštitúcií vrátane úrokov (REPO obchody),

3. záväzok v zmysle uznesenia NR SR č.243/95 - Študentský pôžičkový fond,

4. plnenie záväzku podľa zákona NR SR č.242/94 Z. z - Štátny fond zdravia,

5. plnenie záväzku podľa zákona NR SR č.40/94 Z. z. - Štátny podporný fond pôdohospodárstva a potravinárstva,

6. uznesením č.700 NR SR schválila použitie majetku Fondu v roku 2000 podľa § 28 ods.3 písm. b) vo výške 30 mil. Sk, uznesením č.977 bol v NR SR schválený dodatok, ktorým bol rozsah použiteľného majetku pre rok 2000 upravený na výšku 24 590 mil. Sk. V skutočnosti bolo vyčerpaných 21 952 mil. Sk ( 89,27 %) nasledovne  – rozvojové programy 8 215 mil. Sk, štátne záruky 9 683 mil. Sk a iné 4 054 mil. Sk,

7 . prevádzkové náklady spojené s činnosťou Fondu v rámci schváleného rozpočtu,

8. úhrada nákladov spojených s podporou privatizácie,

9. uspokojenie nárokov oprávnených osôb podľa osobitných predpisov,

10. úhrada nákladov spojených s emisiou, splatením dlhopisov fondu a ich výnosov,

11. náklady spojené s odstupovaním od zmlúv.

Stav finančných prostriedkov Fondu na účtoch v peňažných účtoch k 31.12.2000

Stav majetku a záväzkov Fondu k 31.12.2000

Na základe výsledkov inventarizácií jednotlivých druhov majetku a záväzkov Fondu k 31.12.2000 stav majetku, jeho štruktúra a zdroje krytia sú nasledovné :

Stav majetku Fondu (v tis. Sk.)

Rozhodujúce záväzky a záruky, ktorých splatnosť prechádza do nasledujúceho roku sú k 31.12.2000 nasledovné :

Za nesplatené dlhopisy :

1. dlhopisy Fondu emitované majiteľom investičných kupónov. Po odpočítaní umorených dlhopisov k 31.12.2000 zostáva splatiť  1 921 113 kusov v roku 2001, t.j. cca 26,3 mld Sk vrátane výnosu k dlhopisom. Záväzok Fondu k 31.12.2000 vo finančnom vyjadrení je nasledovný :

• fyzické osoby........................................................................................... 14 932 496 256,- Sk
• inštitucionálni investori............................................................................... 11 413 543 200,- Sk
• s p o l u ................................................................................................... 26 346 039 456,- Sk

Celkový záväzok Fondu z titulu splatenia dlhopisov má nasledovnú štruktúru :

a)        menovitá hodnota dlhopisov...................................................................... 19 210 580 000,- Sk

b)        5 - ročný  výnos (netto).............................................................................. 6 065 140 538,- Sk

c)        zrážková daň 15 %..................................................................................... 1 070 318 918,- Sk

d)        s p o l u.................................................................................................... 26 346 039 456,- Sk

Postup pri vyplácaní fyzických osôb bude nasledovný – vyplácanie dlhopisov vo vlastníctve fyzických osôb bude realizované rovnomerne v priebehu II. až IV. štvrťroku 2001 tak, že každý štvrťrok bude vyplatená čiastka cca 5 000 mil. Sk. Predpokladáme, že pri dodržaní uznesenia NR SR č.1218 zo dňa 15.12.2000 k návrhu na použitie majetku Fondu v roku 2001 podľa § 28 ods. 3 písm. b) zákona, v ktorom sa hovorí že výnosy z privatizácie budú prednostne použité na vyplatenie dlhopisov, Fond bude schopný splniť svoje záväzky z dlhopisov voči všetkým fyzickým osobám. U inštitucionálnych investorov vlastniacich pohľadávku z dlhopisov sa bude Fond snažiť prolongovať tieto záväzky tak, aby boli splatné v priebehu roku 2002.

2.    zostatok nesplateného dlhopisu voči Konsolidačnej banke, š. p. ú. za zaplatenie dlhov konverzných podnikov, ktoré vznikli z úverov poskytnutých bankami vo výške 1 304 mil. Sk.

Ostatné záväzky :

·       úhrada REPO obchodov s finančnými inštitúciami,

·       záväzky vo výške 107 429 468.- Sk voči Ministerstvu zdravotníctva SR za privatizáciu zdravotníckych zariadení, v zmysle zákona NR SR č.242/94 Z. z, podľa ktorého sa výnosy z privatizácie zdravotníckych zariadení odvádzajú Štátnemu fondu zdravia,

·       záväzky voči Ministerstvu pôdohospodárstva za privatizáciu štátnych podnikov v pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva, v zmysle zákona č.40/1994 Z. z., podľa ktorého 50 % výnosu z privatizácie týchto podnikov sa odvádza Štátnemu podpornému fondu pôdohospodárstva a potravinárstva.

Poskytnuté záruky a protizáruky, ktorých splatnosť nastane v prípade neplnenia úverových zmlúv akciovými spoločnosťami :

·       na základe uznesenia vlády SR č. 238 garancia pre ZSNP, a.s., Žiar nad Hronom na investičnú akciu „Modernizácia výroby hliníka“ bola podpísaná záručná listina o prevzatí záruky na úver Združenia Československých finančných inštitúcií  na čele s VÚB, a.s. Po reštrukturalizácii úverov v roku 1996  predstavuje záruka za úvery ZSNP, a.s., Žiar nad Hronom podľa uzatvorených zmlúv výšku 1 960 140 tis. Sk. Očakáva sa, že Fond nepristúpi k plneniu tejto garancie ;

·       na základe nariadenia vlády SR č.91/96 podľa § 5 bola podpísaná protizáruka pre Ministerstvo financií SR na realizáciu projektu „Ložisko soli Zbudza“ pre Solivary, a.s., Prešov, Fond začal s plnením z tejto garancie v decembri 1998, pričom sa predpokladá, že v roku 2001 vyplatí zostatok garantovanej sumy vo výške 1 280,6 mil. Sk ; 

·       na základe nariadenia vlády SR č.91/96 podľa § 5 bola podpísaná protizáruka pre Ministerstvo financií SR na realizáciu projektu na financovanie dostavby 1. a 2. bloku Jadrovej elektrárne Mochovce vo výške 27 300 mil. Sk. Fond predpokladá, že v roku 2001 uhradí garantovanú sumu z realizovanej štátnej záruky v roku 1999 vo výške 421,54 mil. Sk za úver poskytnutý Slovenským elektrárňam, a. s. Bratislava Komerčnou bankou Praha.